主页 > 社会服务 >

天津时时彩平台:“信”命攸关——如何筑牢社会服务机构公信力

编辑:凯恩/2018-11-26 14:24

  是指组织或者个人应有为某件事向利益相关者进行报告、解释和辩护的责任,应该为自己的行为负责任,并有责任接受质询。毋庸置疑,公信力关乎社会服务机构的社会形象,亦是社会服务机构的生命线。

  公信力是赢得公众信任的一种能力。有一句话可以形象概括公信力建设对于社会服务机构发展的意义:“公信力关乎社会服务机构能否筹得资金,使命关乎社会服务机构能够筹得多少资金。”当然,公信力建设对于社会服务机构的价值还远不止于此。其将有助于增加公众对社会服务机构提供服务的认可度和信任度,有助于社会服务机构留住和吸引人才,有助于增强服务对象对社会服务机构的信任、理解和支持,有助于社会服务机构处理好与服务场域相关的各种关系,有助于获得政府对社会服务机构的重视和支持等。

  社会服务机构的公信力主要表现在四个方面,每一个方面都有一些具体的支持性行为。

  这是公信力非常重要的一个方面。主要包括:第一,准确的会计方法。比如社会服务机构应该适用非营利组织的财务会计制度,而现在有的社会服务机构用的是企业的财务会计制度,这成为降低公信力的一大杀手锏。第二,准确、及时的财务报告。包括每年要接受财务审计,并定期向社会公布财务报告。第三,财务的公开、规范和透明。

  主要表现为:深入学习和遵守相关法律法规, 尤其是及时履行相关责任义务,如及时准确地报告的义务。

  项目的公信力。第一,项目要和“使命”一致。不是为做项目而做项目,要将机构“使命”贯彻于项目始终。第二,准确把握项目绩效。做项目要有成果,但不能只关注搞了多少活动、服务了多少人,而是要关注产生了怎样的社会效益。第三, 资金使用的有效性。做到能够按照捐赠意愿使用资金,资金使用公开、规范、透明。

  主要表现为:第一,良性交流和沟通。如社会服务机构要跟所有利益相关者保持良好的交流和沟通。第二,效率和透明。项目过程避免拖沓,并且全程公开透明。

  财政部和民政部在2014 年下发《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》, 明确指出了社会组织公信力偏弱的现状。这个问题值得所有社会服务机构警惕和深思。

  公信力跟使命有非常密切的关系。如果一个机构没有使命或者使命不清晰、定位不清楚,做服务、做项目就很难有效果,没有效果的话肯定会影响公信力。有的社会服务机构只是为钱、为做项目而做项目,不能够满足需求,解决问题,也造成了机构在管理方面出现很多问题。

  社会服务机构的一个非常重要的治理结构就是要有理事会。理事会是一个社会服务机构的最高决策机构,但是目前很多社会服务机构普遍存在理事会不起作用,或者理事会形同虚设问题。一些社会服务机构内部缺乏制约,行政负责人一个人说了算、独断专行,给机构造成了不少问题。还有些社会服务机构的内部管理制度不健全,特别是有的社会服务机构由于资金的原因,在劳动合同方面存在不规范操作。

  创办社会服务机构是为了满足需求,有效解决社会问题, 但是现在有的社会服务机构创办人“初心”出现问题,把社会服务机构当作一个生意,作为一种营利的手段。也有一些社会服务机构打着非营利的旗号,实际上在做牟利的事情,极大地损害了社会服务机构的形象和公信力。

  这是目前在社会服务机构中比较普遍存在的一个问题。比如媒体曾报道上海一家社会服务机构在项目财务管理中存在很多不规范的地方,特别是出现了一张发票复印以后多次报销的情况。我在参加政府购买服务项目的评估中发现,有的地方80% 以上的社会服务机构不同程度地存在财务管理不规范的问题。

  德鲁克曾经讲过,社会服务机构是为成果而存在的。这里讲的成果就是要让服务对象受益和得到改变,要有效解决社会问题。这是社会服务机构存在的价值,同时也是项目的公信力所在。但是现在中国的社会服务机构普遍存在把活动当成项目,把产出当成果的误区。天津时时彩平台,有很多社会服务机构在做项目的时候看起来轰轰烈烈,活动搞了不少,服务的人数也不少,但是并没有有效解决社会问题,这实际上是浪费资源。不重视成果,也是社会服务机构在项目公信力方面存在的一个比较突出的问题。

  公信力的一个很重要的表现就是要做到公开、透明,特别是相关信息的公开。因为只有公开透明,才能够让社会公众更好地了解和监督社会服务机构。目前中国社会服务机构在信息披露方面总体上来讲是做得不够的。不要说一些初创的社会服务机构,就是一些创办时间较长、比较有社会影响力的社会服务机构也存在信息披露不充分、不规范的问题。当然,这也与目前相关法律法规不健全相关。

  公信力建设中有一个非常重要的关键词:利益相关者。德鲁克在《非营利组织管理》一书中写道:“非营利组织总是存在多个利益相关者,每个都对组织的管理事务拥有否决权。”这说明社会服务机构的利益相关者很多,而且只要其中一个利益相关者对机构不满意、不支持、不配合,就会对机构的生存发展产生很大影响。

  一个社会服务机构的利益相关者包括:政府、理事会、志愿者、其他的社会服务机构、受益人、媒体、公众、资助方、员工等。社会服务机构一项非常重要的工作,就是要让这些期待不一样的利益相关者能够在机构使命的引领下达成共识。社会服务机构必须树立一种“由外而内”的思维,不能只想到机构要什么,要求别人做什么,更多的是先要了解利益相关者有什么样的需求。如果能够满足他们的需求,机构要得到的东西就在其中了。

  社会服务机构的公信力建设还需要建设一个包括社会服务机构自身,行业协会和社会评估、监督体系等在内的健康生态圈。

  近年来,政府购买服务力度不断加大,但有时服务对象却并没有感觉到受益,这与社会服务机构缺乏专业能力、缺乏有效的成果相关。社会服务机构的公信力很重要的一个表现是项目的公信力,如果一个个项目没有成果、没有绩效,社会服务机构的公信力就只能成为空中楼阁。

  社会服务机构理事会是机构最高决策机构,其职责之一就是确定机构的使命、愿景和价值观,保证机构守法、道德诚信,维系机构的公信力。一个社会服务机构如果在公信力上出了问题,即使是机构负责人和个别员工造成的,理事会也要承担责任。理事会一定要对机构的公信力负责。

  2011 年民政部出台了《社会组织评估管理办法》,各地民政部门开展了社会组织规范化建设评估。社会团体、基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效、和社会评价。社会服务机构(民办非企业单位)实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价,总共1000 分。社会组织规范化建设评估的很多内容都是对公信力的要求。对照评估标准,加强规范化建设,有助于提高和加强社会服务机构的公信力。

  慈善法明确提出“慈善行业组织应当建立健全行业规范,加强行业自律”。有关行业协会要通过培训、评估和评比树立标杆,鞭策后进。

  要发挥媒体舆论和社会监督的作用,对缺乏公信力的事情进行披露和曝光,让大家看到危害性,这样才能起到教育、警示作用,社会服务机构才不会以身试法,存在侥幸心理。对违法违规、严重损毁公信力的行为更是要严肃处理。

  目前有关公信力的专业的、系统的培训还比较薄弱,社会服务机构应该有意识地加强这方面的投入。另外,国家层面也应加以重视,引导和督促社会服务机构提高公信力,增强使命感,提升它们持续发展的能力。