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湖北省加快人力资源服务业发展的实施意见新闻发布会pc蛋蛋

编辑:凯恩/2018-12-28 22:07

  近日省人民政府出台了《湖北省人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见》。这是湖北省首个加快推进人力资源服务业发展的综合性文件。发布会介绍了实施意见的主要内容。

  各位新闻界的朋友,大家好!欢迎大家出席今天的发布会。今天新闻发布会的主题是:民生为本 人才优先 加快建设人力资源强省。

  人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展,为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业,是现代服务业的重要组成部分。省委、省政府领导高度重视,2016年省委常委会工作要点、省深化改革工作要点、省政府工作报告都明确提出要“加快人力资源服务业发展”。

  今天我们很高兴地邀请到了省人社厅、省财政厅、省国税局的领导出席新闻发布会。今天的新闻发布会有二项议程,一是介绍情况,二是记者提问。

  首先我代表湖北省人力资源和社会保障厅,对各位的到来表示热烈的欢迎,对各大媒体为我省人力资源服务业发展给予的关心和支持表示衷心地感谢!

  近日省人民政府出台了《湖北省人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见》(鄂政发〔2016〕73号文件)(以下简称《实施意见》)。这是我省首个加快推进人力资源服务业发展的综合性文件。下面,我分三个方面介绍一下有关情况。

  十八届五中全会明确提出:“要健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系”。pc蛋蛋,人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展,为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业,是现代服务业的重要组成部分。大力发展人力资源服务业,有利于发挥市场在人力资源配置中的决定作用,促进充分就业和高质量就业;有利于提升人力资源供给和管理水平,推动供给侧结构性改革和经济结构转型升级;有利于人才体制机制的改革创新,促进我省由人力资源大省向人力资源强省转变。

  湖北最大的资源是人才资源,最大的潜力是创新潜力。省委省政府历来高度重视将我省人力资源优势转化为经济发展优势。2016年省委常委会工作要点、省深化改革工作要点、省政府工作报告都明确提出要“加快人力资源服务业发展”。国家人社部、发改委、财政部联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》(人社部发〔2014〕104号),省人民政府下发《关于加快服务业发展的若干意见》(鄂政发〔2015〕7号)和《关于加快发展新经济的若干意见》(鄂政发[2016]67号),都为我省人力资源服务业加快发展提供了前所未有的历史机遇。

  伴随着人力资源配置市场化改革进程,我省人力资源服务业取得长足发展,行业规模稳步扩大,自主品牌逐渐形成,促进就业效能显著。一是行业规模稳步扩大。截至2015年底,全省人力资源服务机构近千家,从业人员3.3万人,年营业收入近300亿元。二是促进就业效能显著。全省人力资源服务机构帮助实现就业和流动人数302万人次,较上年度增长41.77%。三是新兴业态发展迅速。网络招聘发展迅猛。2015年,发布网络招聘岗位信息456万条,发布求职信息436万条。四是自主品牌逐渐形成。我省自有品牌的综合实力与社会影响力逐步增强。方阵人力资源集团、纳杰人力资源有限公司、湖北对外服务有限公司、湖北兴鸿翔人力资源开发有限公司等企业年营业收入规模均超过5亿元。武汉市起点人力资源服务有限公司成为我省首家在新三板上市的人力资源服务企业。华中人才、纳杰人才、腾飞人力等正在积极筹备上市事宜。五是产业园区建设开始起步。为解决当地重点企业用工问题,仙桃市于2014年建立了省内首个人力资源产业园,现聚集了22家人力资源服务机构。武汉市目前正按照“一园多区”的模式推进产业园建设。

  虽然行业发展服务经济建设的作用明显,但与发达省市相比还存在一定差距,与建设人力资源强省的要求不相适应,与我省经济社会发展态势和战略地位不相匹配,我省得天独厚的资源优势尚未得到充分发挥,突出表现在:一是行业规模偏小,整体实力薄弱。二是专业程度不高,品牌发展不够。三是产业集聚不够,整体合力欠缺。四是缺少发展规划,政策支持不够。云南11选5杀号技巧。《实施意见》的出台是我们赶超发达省份,建立优质人力资源集聚高地的重要举措。

  《实施意见》首次提出了全省人力资源服务业发展目标、支持政策和监管措施,主要特点是:

  (一)确立目标,打造千亿元产业。《实施意见》明确“十三五”期间全省人力资源服务业发展的目标为“机构总数达到1500家,力争人力资源服务业总营业收入突破1000亿元”。经过对比测算,这些发展目标符合我省实际,通过努力是可以实现的。

  (二)针对性强,政策支持力度大。《实施意见》涉及财政、金融、工商、税收等多方面支持政策,借鉴吸收外省、市先进经验和作法,创新性地提出了实施积极的人力资源服务业发展政策,形成了政策支持体系,力度大、含金量高、指导性强,为解决我省人力资源服务业发展的重点难点问题,提供了制度保障。

  (三)强化市场,服务经济社会发展。《实施意见》紧扣我省经济社会发展大局,引导组织人力资源服务机构积极投身到各类政府促进就业创业的行动中,努力帮助引进“高、精、尖、缺”人才,促进城乡劳动者就业,吸纳更多省内外高校毕业生在湖北就业创业。

  (四)双轮驱动,创新市场管理方式。促进行业发展与市场规范监管并重。在出台一系列发展扶持政策的同时,也提出政府购买服务、诚信机构创建、星级评定、加强事中事后监管等优化市场环境的重要举措。

  《实施意见》分为总体要求、产业支持政策、服务经济社会发展和优化发展环境四大部分,共20条。主要包括:

  (一)打造人力资源服务企业“湖北军团”。支持通过兼并、收购、重组、联盟、融资等方式,重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业集团。对于在境内外成功上市的人力资源服务企业,按规定给予企业相应奖励。全面推开营改增工作,消除人力资源服务中间环节重复征税问题,将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保行业税负只减不增。人力资源服务企业提供劳务派遣服务的,可以选择差额纳税,以取得的全部价款和价外费用,扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额,按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

  (二)建立一批人力资源产业园。在武汉及有条件的市州建立集公共就业人才服务与市场服务为一体的全产业链的人力资源服务产业园,促进人力资源服务业集聚和规模发展。在2020年之前建成1家国家级人力资源服务产业园、5家省级人力资源服务产业园。对已建成并认定为国家和省级人力资源服务产业园区从就业资金中给予一次性补贴。

  (三)扶持小型微型企业发展。鼓励发展人力资源服务小型微型企业。截至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  (四)加快对外开放步伐。实施更加开放的市场准入制度,引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构。对新引进我省的世界500强企业和全国500强企业中人力资源服务企业总部或地区总部,给予一次性奖励。鼓励具有国际先进水平的人力资源跨国机构与我省企业合资合作,外资控股比例可放宽至70%。

  (五)打造优质服务品牌。鼓励人力资源服务机构开展自主品牌建设,形成一批知名企业和著名品牌。同等条件下,优先向获得“湖北省著名商标”和“中国驰名商标”的人力资源服务企业购买公共服务。

  (六)加大政府购买基本公共服务力度。将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录,明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容,加大政府向社会力量购买人力资源服务力度。对人力资源服务机构为各类社会人员提供职业介绍、就业创业培训等服务的,按规定给予相应就业创业服务补助、职业培训补贴等。

  (七)落实促进和稳定就业扶持政策。对人力资源服务企业招用就业困难人员和高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴,对吸纳高校毕业生见习的,给予就业见习补贴。对人力资源服务企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的,按规定落实稳岗补贴政策。

  (八)鼓励为我省新经济发展引进高端人才。紧紧围绕我省新技术、新产业、新业态、新模式发展需求,引导人力资源服务企业从国内外引进各类“高、精、尖、缺”人才来鄂创新发展。人力资源服务企业引进国内外高层次人才,符合条件的可享受相关人才引进扶持政策。

  (九)鼓励全面参与“我选湖北”计划。积极组织人力资源服务企业全面参与“我选湖北”计划实施,广泛开展校园招聘活动,吸引更多大学生来湖北实习实训,吸纳更多省内外高校毕业生在湖北就业创业。

  (十)鼓励广泛开展“就业扶贫”活动。组织人力资源服务机构有针对性的为有就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力提供职业介绍、供求对接、技能培训等服务,为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。对人力资源服务企业帮助建档立卡农村贫困劳动力实现就业的,各地要采取政府购买公共服务的方式给予补贴。

  (十一)增强市场统计分析预测功能。定期发布湖北省人力资源市场景气指数报告和重点产业急需紧缺高层次人才目录。

  (十二)加强组织领导。建立由发改、经信、科技、财政、人社、商务、工商、税务等部门组成的省人力资源服务业发展联席会议制度,办公室设在省人社厅。

  (十三)加大财政支持力度。积极争取中央服务业资金对人力资源服务业发展重点领域和薄弱环节支持,统筹使用就业资金和人才发展资金,加大对人力资源服务业发展的支持力度。财政支持资金主要用于人力资源产业园补贴、星级机构奖励、诚信机构奖励、高端人才引进奖励、行业标准制订、行业人才培养、重大活动举办和行业统计监测与宣传推介等方面。

  (十四)搭建合作交流平台。吸引和支持在我省举办国际性人力资本论坛和人力资源服务业博览会,努力把我省建成人力资源集聚高地、人力资源服务产业总部基地、人力资源服务业国际交流中心。

  (十五)创新管理方式。推进《湖北省人力资源服务机构等级划分与评定》系列标准的制订、实施,开展人力资源服务机构星级评定工作。对首次评定为湖北省四星、五星级人力资源服务机构的,从就业资金中给予一次性奖励。建立与全省企业信用信息公示系统相衔接的人力资源服务企业经营数据库,建立诚信等次评定办法和失信企业“黑名单”制度,规范人力资源服务行为。组织开展全省诚信人力资源服务机构创建工作,每年评选100家左右全省人力资源诚信服务示范机构,从就业资金中给予一定补贴。

  我省人力资源服务业发展的黄金时代已经来临,我们相信《实施意见》的出台将会促进全省行业的蓬勃发展,全面提升我省人力资源服务供给水平,更好服务新技术、新产业、新业态、新模式发展,将我省建设成为优质人力资源集聚高地。

  陈金刚同志介绍全省人力资源服务业发展情况,解读刚刚出台的《湖北省人民政府关于加快人力资源服务业发展的实施意见》政策特点。下面,欢迎记者朋友们提问,提问前,请通报一下媒体名称。

  记者提问一:我省扶持人力资源服务小型微利企业发展上有哪些所得税税收优惠?

  省国税局总审计师、党组成员吴维平答:截止2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  省人社厅党组成员、副厅长陈金刚答:为大力推进我省人力资源服务业发展,人社部门将重点开展以下几方面的工作:一是进一步简政放权,放宽市场准入。统一行政许可审批制度,将人力资源服务机构审批权限下放到县(市区),鼓励更多的市场主体进入到人力资源服务行业中来,促进市场繁荣。二是加快重点项目建设推进。重点推进人力资源服务省级产业园和国家级产业园的创建工作。指导武汉市等基础较好的市州高标准建设具有强辐射能力、行业特色的人力资源服务产业园,促进行业集聚化、规模化发展。三是开展人力资源服务机构星级评定和诚信人力资源服务机构创建工作。引导人力资源服务机构依法经营、诚信服务,切实维护劳动者和用人单位合法权益,提升行业文明水平,营造公平竞争的市场环境。四是组织人力资源服务企业广泛投入到“我选湖北”、“精准扶贫”、“春风行动”、大学生就业等就业创业的行动中来,充分发挥市场的主体作用,为我省新经济建设吸纳更多的优秀人才。

  因为时间关系,今天发布会到此结束。希望各界新闻媒体继续关注全省人力资源服务业的发展,广泛宣传相关法律法规、政策措,施营造良好发展环境,共同将我省建设成为人力资源强省。